海南三亞美麗夜景
最近海南可謂喜事連連，引起全世界矚目。
在海南建省辦經濟特區(qū)30周年之際，獲得國家支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，并逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。
最近，公安部在北京召開新聞發(fā)布會，國家移民管理局在發(fā)布會上通報，經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放?！拔逡弧眲趧庸?jié)前，海南省人民政府公布了《免簽證來瓊旅游外國人服務和管理辦法》，就免簽證來瓊外國人落地接待、停留時間和區(qū)域等方面作出了規(guī)定。
國家移民管理局副局長曲云海在新聞發(fā)布會上介紹，與過去相比，此次實施的入境免簽政策包含以下三個方面的主要內容：一是擴大免簽國家范圍。適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，形成更加開放的新格局。二是延長免簽停留時間。免簽入境后停留時間從15或21天統(tǒng)一延長至30天，促進入境旅游市場更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需求。
業(yè)內人士介紹，此次的免簽新政，涉及的國家除了歐美發(fā)達國家之外，還加強了對“一帶一路”沿線國家的開放程度，范圍甚至放寬到部分非洲和中南美洲國家。此舉是支持海南進一步對外開放，加快推進國際旅游島建設步伐，不斷提升海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。
助推海南經濟
相關統(tǒng)計數(shù)據顯示，2017年5月1日，海南省外國免簽團游客有661人，而今年5月1日，在實施59國人員入境旅游免簽政策的第一天，入境游客為767人，與去年同期 相比增長約16%。
有分析人士表示，從大數(shù)據預估，海南的旅游市場擁有極高的增長潛力，免簽政策發(fā)布后的未來幾年，入境人次實現(xiàn)五倍增長將不成問題。
中國旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士告訴《中國產經新聞》記者，“海南省實施59國入境旅游免簽政策，有效地降低了國外游客的入境旅游門檻，將會有效促進入境旅游的發(fā)展，涉及吃住行游購娛等較多消費環(huán)節(jié)，對當?shù)芈糜谓洕陌l(fā)展有著顯著作用；同時，發(fā)展入境旅游，可以有效促進旅游企業(yè)的服務水平，給入境游客帶來更高品質的旅行體驗，將會進一步提升國際旅游島的品牌影響力?！?/span>
公開數(shù)據顯示，2015年，海南省接待游客總人數(shù)突破5000萬人次，入境游客60萬人次；2016年全年接待游客超過6000萬人次，接待入境游客74.9萬人次，同比增長23.1%。2017年1-10月，海南省共接待游客約5000萬人次，海南入境游客量突破100萬人次，同比增長57.1%。
從數(shù)據上可以看出，近幾年來，外國人赴海南旅游本就持續(xù)升溫，受新政刺激，未來這一市場很可能呈井噴式增長。
免簽停留時間的延長，讓越來越多的境外友人可以輕松地計劃一個“說走就走”的海南假期，可以享受長達一個月的海南時光。越來越多的境外游客將來到海南旅游。
業(yè)內人士認為，這讓外國旅客有更充裕的時間來了解中國、游覽旅游景點以及開展商務活動。提供便利讓外國游客多來看看新一輪改革開放下的中國，也是促進“民心相通”的重要機會。
海南三亞長期占據國內游熱門目的地榜首位置，此次海南自由貿易試驗區(qū)等相關政策的出臺將進一步刺激當?shù)芈糜问袌龅脑鲩L。有專家預測，未來的海南將成為一個全球性的熱門目的地。按照目前的政策規(guī)劃，海南的建設目標應該是成為一個全球性的自由貿易港，從而將帶動商業(yè)、文化娛樂業(yè)等方面的繁榮，并對當?shù)芈糜问袌龅慕Y構產生影響，休閑娛樂、購物等需求比例將大幅上升。
業(yè)內人士表示，繼韓國濟州島、日本沖繩島之后，中國海南島成為全球又一個實施‘離島免稅’的島嶼，海南離島免稅政策實施5年后，銷售免稅品超過190億元。入境旅游的推動也會直接拉升海南當?shù)氐牟惋?、酒店和購物消費，尤其是政策支持更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額，可以預見到在海南的免稅購物方面將有大幅拉升。
國家移民管理局干部閔海云曾表示，新的歷史時期，在海南實施59國人員入境免簽政策，契合了海南新時代擴大開放需要，能進一步展示海南的對外開放形象，提升國際知名度。新的免簽政策立足“擴大、延長、放寬”，必將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產業(yè)的就業(yè)和稅收，促進旅游產業(yè)的發(fā)展和當?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L，必將對海南經濟社會發(fā)展起到良好的助推作用。
解決短板問題
提升旅游服務品質
記者了解到，這已經不是海南首次開放免簽政策。經國務院批準，2000年海南便實施21國人員團隊入境旅游15天免簽政策，并于2010年進行了優(yōu)化，將免簽入境政 策適用國家增加至26個。
“雖然海南不斷加大對免簽政策的推介，但仍有大批外國游客并不知情，接下來免簽新政實施后，當?shù)卣畱M一步加大在國際上的宣傳力度?！北本┑诙鈬Z學院教授王興斌表示。
戰(zhàn)冬梅也認為，“入境旅游對于國家經濟的貢獻不容忽視，如何真正發(fā)揮政策利好作用，吸引59個免簽國游客來到海南，并能夠帶給他們難忘的旅游體驗，將會是下一階段重要工作內容?！?/span>
數(shù)據顯示，2017年海南接待境內外過夜游客5591萬人次，其中外國過夜游客78.69萬人次，僅占游客總量的1.4%。這與國際旅游島的定位遠不相符，也與亞洲相似著名旅游目的地的差距甚大。
近年來，海南不時被曝光的宰客事件以及今年春節(jié)一場大霧讓大量游客滯留海南無法離島的現(xiàn)象，其實都折射了海南國際旅游島建設中存在的短板。
中研普華研究員劉恒輝分析了海南目前存在的旅游短板，他告訴《中國產經新聞》記者，“海南目前度假產品供給不足，吸引長距離游客長時間停留的度假旅游產品比較稀缺，真正有度假氛圍的度假區(qū)較少，精品項目數(shù)量不多，缺乏像上海迪士尼、廣東長隆等具有全國吸引力的旗艦型旅游項目。還有就是宰客現(xiàn)象頻發(fā)?！?/span>
此外，海南不合理低價游、非法一日游等違法違規(guī)行為一直屢禁不止。例如島內長時間存在旅行社利用“零負團費”攬客等現(xiàn)象。也有業(yè)內人士擔心面對高速增長的游客數(shù)量，海南地區(qū)的接待能力也許會受到一些挑戰(zhàn)。
中國社會科學研究院相關專家表示，這些短板既損害了海南的旅游品質，也給游客帶來了不小的困擾，如何解決值得深思。
有專家認為，海南要建設世界一流的國際旅游島，必須利用好免簽擴容的契機，以問題為導向，針對海南旅游業(yè)存在的各種新舊問題加大整改、治理力度，提高旅游監(jiān)管能力，切實保障游客合法權益，不斷提升海南旅游服務品質。
對此，戰(zhàn)冬梅建議，“首先要加大在客源國的宣傳推廣力度，提高游客對目的地政策感知、形象感知，充分發(fā)揮政策效應。其次，國際航線不足成為制約海南省入境游發(fā)展的一大瓶頸，因此，開辟更多赴瓊國際航線，真正實現(xiàn)讓游客“想來就來”。最后，服務質量是本質，是決定游客來了是否再來，是否會推薦給身邊朋友的最為重要的環(huán)節(jié)，同時也決定了國際旅游島的品牌能否在國際市場上脫穎而出的關鍵?！?/span>
據了解，世界上發(fā)達旅游國家和地區(qū)都通行免簽入境政策，已成國際慣例。在我國，香港特區(qū)和澳門特區(qū)也有相應舉措。比如，我國香港地區(qū)對165個國家和地區(qū)游客免簽入境7-180天，同時145個國家和地區(qū)對香港居民實行入境免簽。澳門地區(qū)對63個國家和地區(qū)國民實行免簽入境，有95個國家和地區(qū)對澳門居民實行免簽入境。這些都是海南可資借鑒的經驗。
劉恒輝表示，隨著免簽新政的推行，海南地區(qū)的旅游業(yè)也將迎來行業(yè)發(fā)展期，而文化創(chuàng)意產品總是跟隨著旅游市場的火熱而推陳出新，有內涵有創(chuàng)意紀念意義的文創(chuàng)產品是游人首選，海南旅游企業(yè)在文創(chuàng)產業(yè)方面可做的文章還很多。
記者查詢幾大信息網站看到當?shù)芈糜涡袠I(yè)招聘信息對于人才的要求變得更加國際化，有的要求具有一定的外語水平。
戰(zhàn)冬梅也建議，“旅游企業(yè)應該根據客源市場的需求不斷提升自身的服務水平，包括從業(yè)人員的素質提升，如服務禮儀、客源國民風民俗知識了解，語言培訓等；其次進一步升級旅游服務品質，如給游客提供更加便捷個性化的服務，如旅游企業(yè)要增加多國語言的旅游信息等。 ”
來源：中國產經新聞
